解密1949—“广州解放纪念邮票”发行单位考证

内容提要：

文章以解密文件为依据，推翻已有的关于“广州解放纪念邮票”的发行单位是“广东省人民邮政管理局”的结论，提出了发行单位应该是“广州军事管制委员会交通接管委员会”的新论点。

关键词：

广州解放 纪念邮票 发行

一份解密的历史档案，揭开了我对“广州解放纪念邮票”研究的新课题——“广州解放纪念邮票”是哪一个单位发行的？

“广州解放纪念邮票”是解放初期广东、广西两省主要使用的人民邮政邮票，长期以来，集邮者和邮政历史的研究，包括目前权威的邮政、邮票发行史文献，《中国解放区邮票目录》等，标注该套邮票的发行单位都是：广东省人民邮政管理局，笔者下面披露的这份解密历史档案，推翻了这一定论。

华中邮政局通令    秘字第十号

收文者：本辖各管理局及储汇局

事  由：令知本辖邮政管理局及储汇局接管日期及更改名称暨合拼事项

一、（略）

二、广东邮政管理局自本年十二月十日起改称为“广东省人民邮政管理局”

      又广州储汇分局自本年十二月十二日起改称为“广东省人民邮政储金汇业局”。

三、（略）

局长：申 修  （印章）

一九四九年十二月廿六日

（见附件1）

附件1

显然，“广东省人民邮政管理局”的单位名称是1949年12月10日开启使用的，因此，1949年11月4日发行的“广州解放纪念邮票”，甚至1949年12月9日发行的“广州解放纪念邮票加盖改值票”都不可能用“广东省人民邮政管理局”的名称作为发行单位的，那么发行单位是哪一个呢？

我们先从邮票本身印刷的铭记“华南邮政”研究。华中区发行的邮票从“工农兵图邮票”到“武汉解放纪念”等各套邮票上的铭记是“中华邮政华中区”，表明这些邮票是华中解放区发行使用的，那么，“华南邮政”的铭记能否解释为“中华邮政华南区”呢？这是不可能的。华中解放区是由中共中央华中局领导的解放区，中共华南局是华中局领导下的一个分局，而且从名称上华南局有其独特性，“中共华南分局从党史上算，应该分两段：一个是解放战争末期中共将香港分局改为华南分局，一个是解放前后，由中央决定的新的华南分局。”（注1、）。以1949年8月1日中共中央发出通知，成立新的中共中央华南分局为时间分界。新的华南分局主要任务担负着领导人民解放军解放华南各省，接管城市与乡村管理，“华南分局领导广东、广西两省及香港工委”（注2、）是中共中央华中局的一个分局。在邮政管理方面，华中邮政总局于1949年8月22日在武汉成立，领导全区邮政事务，在邮政系统中，为了便于管理而设的“华南分局”，并没有实际的架构和运作，因此“华南邮政”不会，也不可能是邮票的发行单位。。

但为什么“广州解放纪念邮票”可以使用“华南邮政”铭记呢，这恰好说明了“广州解放纪念邮票”的设计审定时间是在中共中央新的华南分局成立之后。根据党史记载：1949年9月6日，叶剑英南下座镇赣州，部署解放广东、广西和接管城市的工作，从9月6日起至20日叶剑英连续主持召开中共华南分局全委会、华南分局扩大会议等重要会议，“根据中央的部署，具体讨论、研究解放华南地区、接管广东的一系列重大问题。”（注3、）我们虽然无法全部查阅当年赣州会议中关于解放广东、广西，接管城市、乡村的具体文件，但既然华南分局领导两广的解放和接管工作，从准备解放后适应两广地方使用的邮票考虑，使用“华南邮政”铭记就顺理成章了。

也有观点认为：“广州解放纪念邮票”是“广东邮政管理局”发行的。

为考证“广州解放纪念邮票”当年的发行单位，我们有必要了解清楚广州解放后邮政系统的一些具体运作情况，下面展示的一份历史档案是当时华中邮政管理局的通令：

华中邮政管理局通令    秘字第六号

令本管各省管理局储汇局及陕南分局

事 由：令知广东邮政管理局及邮政储金汇局接管情况

一、据广东邮政管理局本年十一月五日邮总二呈略称：穗市业于一九四九年 

十月十四日下午九时解放，嗣于同月二十一日由广州市军事管制委员会派由军事代表刘铁平接管局务，现在积极进行清点工作。

二、（略）

局长：申 修

一九四九年十一月二十五日

（见附件2）

附件2

从六号通令可知：广州市于1949年10月14日解放，但军管会是10月21日才进驻邮局的，这是因为10月14日广州解放之后，进城的人民解放军主要是维护城市治安、清剿外围残敌，到“10月21日叶剑英、方方率领华南分局机关进驻广州。同日，公开宣布成立以叶剑英为主任、赖传珠为副主任的广州市军事管制委员会”（见注4、）。军管会成立后才能派出各行政职能部门的军代表进驻监管单位。

“中国人民解放军广州市军事管制委员会派出军事代表接管广东邮政管理局，宣布实行‘原职’，‘原薪’，‘原制度’的‘三原’政策”（注5、）监管邮政运作。由于原“广东邮政管理局”是旧政权的机构，所以在日常运作中虽然存在使用“广东邮政管理局”、“我局”等称谓，但在具体的业务运作程序上收、拟文最后均以军代表签章代单位公章，实际上“广州市军事管制委员会交通接管委员会”是主持邮政工作单位。

下面展示的二份文件，就是很好的说明。

文件一：

广州市军事管制委员会交通接管委员会           一九四九 十二 七

为关于各地邮局应由我局统一接管指挥事项呈请鉴核示遵由

周主任：

前奉广东省人民政府本年十一月十五日秘字第八号第九号代电饬知，凡已解放地区之各县市所在地邮局，应由当地人民政府或军管会派员接管监督，附发关于接管及恢复办法，着遵照办理等，当经我局通令所属邮局遵照，兹以邮政机构向属全国一致业务行政均属统一规定，为统一处理，便捷指挥以利人民通讯起见，拟请层转广东省人民政府通函省内各地人民政府及军管会，其于当地邮局业已派员接收者，应一律自本年十二月一日起，交回我局接管，将相关接管表册移送我局接收办理，其派有代表驻局工作者，可仍照常驻局监督，惟应由我局统一领导，以利xx，如何之处，仍懇示遵。

敬礼

军事代表刘铁平（私章）

（见附件3）

附件3

从上面引用报告中可以看到：一、广州解放已一个多月后，广东省内陆续解放的地区邮政管理仍然未能完全理顺关系；二、广东邮政管理局只是个维持现行工作的旧机构，并未能具备领导全省邮政事务；三、真正主持日常运作的是军管会军代表，刘铁平是广州市军事管制委员会交通接管委员会驻广东邮政管理局军代表，其向上级汇报的工作报告也是以个人名义（军代表）签署。

文件二：

收文：华中邮政管理总局

事由：为关于业务事项呈复鉴核由

申局长：

（以上略）

（五）、办理业务中发生的困难

目前解放战争尚在进行，交通未恢复正常状态，邮运方面，至感棘手，至于营业部门售票方面，有（甲）、现时邮票有多种未有打孔，使售票人增加手续虚耗时间，致使公众久候。（乙）、邮票面额不适实际，例如寄国际航空信，最少须贴“千元”邮票四枚，如再挂号等费则不止此数，恒有全件信函满贴邮票，邮局方面亦增加印刷费，且损失运输重量，而公众黏贴也感不便。（丙）、现时倘遇邮资调整，因无适合面额邮票出售，至搭售小票或以数种拼合，不但售票人员感到困难，而公众亦人言啧啧，时有责备。

（以下略）

（签发）刘9/12   十二.九        军代表阅

（见附件4）

附件4-1

附件4-2

此文件是人手书写在印有“广东邮政管理局”题头的文稿纸上，“广东邮政管理局”字样旁有毛笔书写“军代阅”。上述报告的营业报告售票存在困难问题，也为我们对“广州解放纪念邮票加盖票”的发行提供依据。这样具体的邮政业务问题，也需要军代表作报告人，说明当时的邮政管理局功能并未完全恢复，这是因为“广东邮政管理局”本身是一个旧政权机构的关系，也必然需要改革，这就有本文开头的改单位名称的文件下发。

下面转载的1949年11月5日《南方日报》的报道，也可以说明这段时期的邮政业务决策权是军管会。

《南方日报》——《穗港澳昨起通邮》1949年11月5日

[本报讯]广州邮政局已接到华中邮政局之电示，并经本市军管会之共同批准，于4日起，开办穗港、穗澳通邮工作，目前港九车已直开深圳，所有香港来往信件，甚为快捷，寄往澳门邮件，亦可由香港转递。关于邮资按华中邮政总局之规定，凡寄往港澳之邮资，普通邮件初重11公分者每封收人民币370元，继重每20公分220元，印刷品初重50公分者70元，挂号费每件收520元。快递每件收780元，回执每件400元，按邮局各地之小包与汇兑工作，亦在筹备中，不日就可开办。

从上述新闻报道可以看到，与港澳邮政的通邮是在华中总局的“电示”，并与军管会“共同批准”下进行的。这也说明了当时的邮局仍是“三旧”体制下由军代表监督下的运作的单位，真正的掌控权在军代表——即军事管制委员会交通接管委员会。查阅1949年10月22日广州军事管制委员会发出的军代表委任状档案，各派出的军代表接管单位前均注有“伪”字，如：兹任命刘铁平同志为伪广东省邮政管理局军代表。也从一个侧面说明当时的“广东省邮政管理局”是没有发行邮票的权力的。

我们目前找不到有关“广州解放纪念邮票”发行的新闻通讯报道及相关的文件、档案，但上述新闻报道是在“广州解放纪念邮票”发行的后一天见报的，从这份关于与港澳通邮的新闻报道可以推断：只能在军管会直接批准下人民邮政的邮票才得以发行。

从我们现在所掌握的文献资料可知，广州解放初期从1949年10月21日广州军事管制委员会进驻广东邮政管理局后到“广东人民邮政管理局”成立之前，邮政系统是在军管会直接监管下工作的一个旧机构，并没有独立关防（公章），人员架构仍然是原旧政权留用为主，日常工作是以军代表负责，到12月10日才正式成立人民政权的邮政新机构“广东人民邮政管理局”。与其他一些解放区在刚解放初期，为解决人民邮政邮票的使用，在原中华邮政邮票上加盖“人民邮政”、“解放”、“暂用”等字样，作人民邮政临时邮票使用的情况不同，“广州解放纪念邮票”在广州解放前已经在香港设计印刷，要完成在广州解放后邮票从香港的通关、调运、发行工作，原中华邮政的“广东邮政管理局”是完全没有能力的。

由此，我们可以确定：“广州解放纪念邮票”的发行单位应该是：广州军事管制委员会交通接管委员会。

注1、注2、注3、引自：《回忆中共中央华南分局》中共广东省委党史研究室、纪念中共中央华南分局成立50周年筹备小组合编 中共广东省委党史研究室出版  2000年8月第一版

注4、引自：《广州解放史录》中共广州市党史研究室、广州市档案馆编  广东人民出版社出版 1999年第一版

注5、引自：《广州邮政志》1834-1990  广州市邮政局编 广东人民出版社出版 1994年第一版