新中国早期国内航空邮政业务与发展研究

【内容提要】新中国早期的国内航空邮政业务是在国家经济极端困难，人民生活极度贫穷和没有基本的航空和航空邮政物质条件下发展起来的。“两航”起义使航空邮政业得以加快恢复。随着国民经济的好转，国内航空邮政业务才逐步稳定发展，至1959年，初步形成了以首都北京为中心的连接国内大中城市的航空邮政网络。在1950年8月初全国邮政执行国内航空函件每20克3000元标准之前，西北中苏国际航线国内航段邮局超前执行了这一标准。10年间，国内航邮资费先后2次大幅度调低以助发展航邮业务。多年来中国民航受中央军委民航局管制，新开航线时间对外处于保密状态，于是没有传统意义上的首航封。 

【关键词】新中国 早期航空邮路 邮资变化 函件业务 

中国是世界上最早提供航空邮政服务的国家之一，航邮服务始于1920年5月，经过不同时期的发展，迄今临近百年的历史。新中国建立后，航空邮政服务翻开了新的一页。今年是新中国成立70周年，亦是新中国航空业创办70周年。笔者通过新中国早期的国内航空邮政函件实寄封片、航空邮件路单、邮电部通令及有关邮电管理局印发的航空邮件资费表等文献，对新中国早期航空邮政邮路的开辟、邮资的变化及航空邮政业务发展进行研究。

一、从新中国早期航空业创立看航空邮路的开辟

（一）新中国的航空邮政创办有赖于中央军委民航局航线的开辟

1. 中央军委民航局的创立为恢复和发展航空邮政业务创造了必要条件。1949年12月9日，中央人民政府人民革命军事委员会民航局正式成立，并在全国设立天津、广州、重庆、柳州(图1)等地航空接收组，军区以下设立民航办事处（图2），为新中国民航业的发展作了准备。

图1：上半部分图为中央军委民航局华东办事处信笺。下半部分图为中央军委民航局广西柳州航空站寄出的免资军邮封。1949年11月9日，迁移至香港的中国航空公司和中央航空公司总经理刘敬宜、陈卓林率领4000多名员工起义，驾驶12架飞机从香港飞回祖国的怀抱，这无疑给中国的航空事业的恢复提供了重要条件。在此基础上，于1949年l2月初成立了中央人民政府中央革命军事委员会民用航空局，对原民航系统实施接管和利用，加速了航空邮政事业的恢复。

图2：华东军区航空处军事邮件，1953年3月25日华东军政大学寄华东军区航空处南京办事处，3月26日到达，盖“第十五号”军邮戳记。

2. “两航”起义奠定了早期中国民航的坚实基础。1949年6月，根据国内时局的变化，中共中央做出策动“两航”起义的决策，10月1日新中国宣告成立，极大地推动了“两航”起义的进程，10月14日广州解放，使起义条件更趋成熟，在国内有关部门和香港地下党的密切配合下，从内地迁往香港的“中国航空公司”和“中央航空运输公司”4000多名员工毅然起义（图3），脱离国民党政权。同年11月9日，“中航”的刘敬宜和“央航”的陈卓林（图4）两位总经理率领12架飞机，随机人员22人，北飞北京和天津，两航的航空器材、航空器以及技术、管理人员“构成当时成立民航局的坚实基础”，起义的飞机经及时维修保养后即投入了早期的航空邮运，为新中国航空邮政的恢复和发展做出了重要的贡献。

图3：宣传“两航”起义的军事邮件。1949年12月1日，即“两航”起义后23天，一名从战场上负伤的军人在华中军区武汉医院住院期间，将香港两大航空公司驾机起义飞北京、天津等喜讯用书信的方式向家乡父老乡亲作宣传。

图4：关于“央航”总经理资产移交事项的复函。1949年9月11日，中国航空公司总经理刘敬宜、中央航空公司总经理陈卓林代表两公司在香港起义的壮举，基本切断了国民党军妄图在西南各省负隅顽抗的空中交通，直接加速了大西南的解放。两航公司起义后即组织紧张的护产斗争和大批职工复员等工作。

（二）新中国早期航空邮路的开辟历程

1.利用中苏国际航线国内航段开辟国内航空邮路

新中国成立之初，国家邮政部门利用原中国苏国际航线国内航段恢复国内航空邮路。中苏两国合营的民航公司于1950年7月1日正式创办，国内定期航班正式开航之前，邮政部门先后利用北京-伊尔库茨克及北京-赤塔航线国内航段办理国内航空邮件业务（图5）。

图5：新疆迪化-北京-上海航线首航保值挂号军事邮件。1950年7月10日迪化经北京寄上海（7.16），资费：平信800元+航空3000元+挂号1200元+保值2800元=7800元。次日，中苏航空公司正式开辟了前苏联阿拉木图至中国北京的航线，邮件从迪化-哈密-酒泉-兰州-西安-太原到达北京，再寄至上海，提前1天赶首航邮运。

中苏两国经营国际航线中国国内航段的邮政业务，持续不断，每一航段邮件交接均经过航空邮件路单进行（图6），而航空线路班期调整即对外公布（图7）。

图6：航空邮件路单。1953年9月1日甘肃酒泉邮局发运航空邮袋到北京航空通运邮局，路单上标明邮件号码“92”，邮件1袋，盖“兰州”、“北京”戳记。

图7：中苏民用航空公司调整航线班期的通知。1954年4月7日，云南省邮电管理局油印。

2. 华北至华中、西南、华南航空邮路正式开辟

1950年8月1日，天津-北京-汉口-重庆航线和天津（北京）-汉口-广州航线开航，这两条航线是国内战略航线，武汉成为了两条航线的枢纽（图8）。特别是北京-汉口-重庆航线使北京同华中、西南地区之间建立了空中交通，对中央与地方的联系、领导、推动地方经济恢复和发展起到了重要作用。

图8: 目前发现的重庆-汉口最的早航空函件。1950年8月13日重庆寄汉口（8.15），邮资：平信800元+航空3000元=3800元。

3. 10年间，国内航空邮路延伸至50多座大中城市。1950年至1952年是新中国国民经济恢复时期，在国家经济非常困难的情况下，民航局恢复和开辟了10条国内航线和3条国际航线。1953年至1957年是我国实施国民经济第一个五年计划期间，开辟了13条国内航线，国内航线增加到了23条，航空邮路直接通达全国36个主要城市。1958年至1959年是我国实施国民经济第二个五年计划的头两年，国内航线加速开辟，两年间开通了11条国内航线，至此，国内航线已达34条，连接56个大中城市，初步形成了以北京为中心连接东北、华北、华东、中南、西北和西南等地区各大中城市的航空邮政网络。改革开放之前，我国民航长期实行军事管制，基于国家安全考虑，新航线开通的时间，对外几乎处于保密状态，于是，首航封极其罕见（图9）。

图9：1958年4月15日新开辟的上海-南京-济南航线开航首首封。此封提前1天（4.14）投递，资费：平信0.08元+航空0.08元=0.16元。

二、从新中国国内航空邮路开辟看邮资的大幅降低

根据1949年12月10日-28日在北京召开的第一次全国邮政会议精神，为发展挂号业务，1950年7月，邮政总局将挂号费、回执费和挂号快递费减低50%。“函件航空费，1950年8月订为每重20克，3000元旧币”（《新中国邮政》P189）。已发现西北新疆迪化邮局于1950年7月10日（见图5）、7月14日（图10）和甘肃兰州邮局于7月28日（图11）寄递了航空邮件，这表明西北地区提前执行了邮政总局颁发的每重20克3000元的国内航空资费标准。

图10：邮政汇票核对据（正反面）。1950年7月14日新疆迪化寄华北邺县（今河南省安阳北部），航空资费3000元。

图11：超前执行国内航空邮资标准的航空挂快邮件。1950年7月28日兰州寄南京（8.1），资费：平信800元+航空3000元+挂快1600元=5400元。

随着国内航空邮路数量的不断增加，到1958年7月，国内航空邮资调整了3次，其中两次大幅度调低，以发展航邮业务。现将邮资调整情况列表以下：

1950年-1958年国内航邮资费变动情况表

（单位：人民币旧币、新币）

第1次调整，持续时间：1952年5月1日-1953年1月4日。随着重庆、武汉、上海等航空邮路的开辟，各地航空邮件逐渐增多，运输成本逐步降低，邮电部开始调整国内的航邮资费。1952年4月5日出版的第128号《邮电部公报》刊登了国内航空资费调整的第51108号通令：“国内互寄航空邮件的航空资费，自本年5月1日起，改为每10公分收取人民币1500元。”起重20克减为10克计算，资费由3000元调为1500元（图13）。实际上也为10克以内的航空函件减少了航空资费，1500元资费对寄信人更加有利。

第2次调整，持续时间：1953年1月5日-1957年12月31日，历时32年。航空函件资费由1500元调至800元（图14），降幅超过46%。每次航空资费调整，各省市邮政局即发通知张贴（图15），报刊刊登邮资调整信息，告知民众。

图12：邮资首次核定航空双挂号军事邮件。1951年5月5日新疆伊宁寄山西崞（音锅）县。资费：平信800元+航空3000元+挂号1200元+回执1200元=5000元。销“抗美援朝保家卫国/国际劳动节纪念”宣传戳”。

图13：国内航邮资费首次调整首日双挂号印刷品邮件。1952年5月1日北京寄贵阳（5.7），资费：印刷品500元+航空1500元+双挂号2400元=4400元。

图14：第2次国内航空函件资费调整通知。1953年1月6日，云南省邮电管理局刻印。此次邮资由1500元调至800元。

图15：双挂号航空军事邮件。1953年3月17日云南大理寄山西襄阳（3.30）。资费：平信800元+航空800元+挂号1200元x2=4000元。

第3次调，持续时间：1958年1月1日-1990年7月31日。航空平信资费由800元（折合新币0.08元）调至0.02元（图16），降幅巨大，超过75%（图17）。

图16：第3次航空资费调整首日航空平信。1958年7月1日北京寄四川马尔康，资费：平信0.08元+航空0.02=0.10元。

图17：国内航空函件资费由8分减为2分宣传品（黑板报稿）。1958年8月5日，云南省邮电管理局邮政科编发，油印，内容包括函件航空费调整信息、信函资费简表、国内50个城市的航空地图及从昆明起航的班期表。

新中国国内航空邮政业务晚于国际航空邮政业务开办，因国家刚解放，最初几年航空运输业发展缓慢，航空邮资昂贵，民众生活水平低，多数人寄不起航空邮件。随着国内航空邮路的不断开辟，至1958年7月1日，航空函件资费进行了两次大幅调低，使寄件人受益，大大减轻了高昂的航空邮资负担。

三、从新中国航空邮政看各类的航空函件服务

1950年8月，国内航空邮政运输路线正式开通后，邮电部与民航局协订了《国内邮件空运临时试行办法》，邮政部门依照试行办法开办了多种航空邮件业务，并制定各种类航空邮件收费标准，提供航空函件服务，《临时试行办法》规定“空运国内邮件，暂以信函、明信片、新闻纸、印刷物为限，其他邮件及包裹暂不收运。”航空邮政业务较快发展之后，邮政部门除办理航空信函外，还办理非通信性质的各种文件及包裹等业务。以下一些早期的实寄航空平信（图18）、航空挂号快件（图19）、航空双挂号（图20）、航空保价信函（图21）、双挂号航空回执、航空信汇执据（图22）、航空明信片（图23）及航空印刷品（见图13）佐证了邮政部门提供的航邮服务。寄发航空挂号及办理保价信函等业务的民众按要求要亲自到邮局去办理。 

图18：两次使用的邮政公事航空邮件。1952年3月21日新疆乌鲁木齐经兰州寄昆明。按规定，邮电公事函件一般都是通过水陆路邮递，即使在交通不发达的地区也只能是十分紧急的公函才能交航空邮运。在国民经济恢复时期，为了节约资源，新疆邮电局供应科还二次使用信封，给云南邮电局发函，封上盖有“邮政公事”字样。

图19：最初使用的国内航空挂号快信。1950年10月3日时任青海省副主席喜饶嘉措（1884-1968，曾任中国佛教协会会长）由西宁经兰州（11.2）寄信给北京（11.11）政务院周恩来总理信，资费：平信800元+航空3000元+挂快费1600元=5400元。

图20：航空双挂号邮件。1951年1月5日重庆寄哈尔滨，资费：平信800元+航空3000元+双挂号2400元=6200元。

图21：航空保价信函。1959年1月10日新疆乌鲁木齐寄山东黄县，资费：10公分0.22元+保价费0.30元=0.52元。

图22：航空信汇执据。1950年10月8日云南开远至河南邺县，盖“邮政储金”日戳。全额收取航空费3000元。当时邮局发行的定额汇票面5000元至20万元6种。

图23：航空明信片。1953年9月9日重庆寄天津（9.14），资费；明信片400元+航空费800元+ =1200元。

四、国内正式收寄航空函件最早日期考

据黄苏塘主编的《新中国邮政》一书记载：“8月5日恢复收寄国内航空邮件，航空邮资每重20公分加收人民币3000元（旧币）。”（P259）吴基传主编的《共和国辉煌五十周年— 邮电事业卷》（P6）沿用前者的日期，即“8月5日，全国各地邮局开始收寄国内航空邮件。”加了“全国各地邮局开始”的字样，并将“恢复”字眼改为“开始”。《中国民航运输业务的发展》载：“国内定期航班的经营是从1950年8月1日正式开始的，所以一般又称为‘八一开航’。当时，军委民航局开辟了两条国内航线：一为从天津经北京、汉口至重庆；二为从天津经北京、汉口至广州。”（P17）。国内定期航班开航时间8月1日已载入史册，但邮政部门正式收寄这两条国内航空邮路的函件确切的时间是1950年8月1日还是8月5日呢？1950年7月31日湖北省人民邮政管理局营业科刻印的“汉字第147号通知”（图24）则记载：

（一）国内民用航空自本年八月一日开航，其航线：天津-汉口-重庆、天津-汉口-广州、重庆-汉口；重庆-成都、重庆-昆明、重庆-贵阳。（二）本局自本年八月一日起开始收寄航空邮件。其资费为，1.信函：除按重收普通资费及特别资费外，每重二十公分加收航空资费人民币三千元。2.印刷物，重按重收普通资费及特别资费外，每重二十公分，加收航空资费人民币三千元。（三）印刷品每件限重一千公分，航空包裹、航空保值邮件暂不收寄。

以上通知由右至左竖写的，左侧盖红色“湖北省人民邮政管理局营业科”印章，其中“本局自本年八月一日起开始收寄航空邮件”，可以说明1950年8月1日是湖北省邮政部门正式收寄国内航空函件最早的日期。当天北京、天津、重庆、广州等地相关邮局是否收寄了航空邮件？有待进一步挖掘新的实物，加以佐证。

综上所述，新中国成立初期，国家邮政部门在国家经济非常困难情况下，积极恢复国内航空邮路，为民众提供国内航空邮政服务。随着国家经济逐步好转，国内航空邮政业务持续稳定发展，10年间，航空邮资调整了3次，其中2次大幅降低，以鼓励更多的团体和民众利用航空邮政寄发邮件。笔者认为1950年8月初全国邮政执行每20克3000旧币的航邮资费之前，西北地区一些邮局已提前执行了这一标准。至1959年，国内航空邮路通达中国东西南北中地区，初步形成了以首都北京为中心，与国内各大中城市的航空邮政服务网络（图25），以提供国内多种航空邮件业务服务。

图24：1950年7月31日湖北省邮政部门正式开始收寄航空函件的通知。

图25：中国国内国际航空线路图。由中国民用航空局编印，1960年7月10日起实行。

【参考文献】

1. 王苏塘主编.新中国邮政. 人民邮电出版社，1989年12月

2. 吴基传主编.共和国辉煌五十周年邮-电事业卷. 中国经济出版社，1999年11月

3. 《当代中国民用航空事业》编辑部编.胡逸洲、王乃天主编. 中国民航运输业务的发展，1986年

4. 姚峻主编. 中国航空史.大象出版社，1998年9月版

5. 上海邮政管理局编.邮政业务手册,1950年12月15日再版